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商會不得向會員亂收費亂攤派;不得在會員之間實施歧視性待遇,限制會員參加其他商會或者參加其他商會組織活動;不得強行要求企業(yè)入會。這是2019年7月26日安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過的《安徽省商會條例》規(guī)定的。
商會是指從事工商業(yè)活動的企業(yè)、個體工商戶和其他經(jīng)濟組織自愿組成,實行自律管理,依法登記的非營利性的經(jīng)濟性社會團體,含鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會、街道商會、園區(qū)商會、異地商會等。
《安徽省商會條例》規(guī)定,商會中,應根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定,設立中國共產(chǎn)黨的組織,開展黨的活動。商會應當為黨組織的活動提供必要條件。商會實行會員制。企業(yè)、個體工商戶和其他經(jīng)濟組織依照商會章程規(guī)定,自愿申請加入或者退出商會。
商會根據(jù)需要,向會員宣傳法律法規(guī)、行業(yè)動態(tài)、稅收金融和產(chǎn)業(yè)政策等;指導會員提高經(jīng)營管理水平;搭建公共服務平臺,為會員提供融資、信息、法律、技術、人才等服務,助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;開展會員培訓,提供咨詢服務;組織會員參加各種展銷會、交易會等經(jīng)貿(mào)活動,依展國內(nèi)外經(jīng)濟技術合作交流。
除規(guī)定了商會為會員提供的服務種類之外,《安徽省商會條例》對商會的行為作出限制:商會不得向會員亂收費亂攤派;不得在會員之間實施歧視性待遇,限制會員參加其他商會或者參加其他商會組織活動;不得強行要求企業(yè)入會;不得侵占、私分、挪用社會團體資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助;不得通過制定商業(yè)規(guī)則或者其他方式壟斷市場,妨礙公平競爭,損害消費者合法權益或者社會公共利益;不得限制會員開展正當經(jīng)營活動。
以下為《安徽省商會條例》全文:
(2019年7月26日安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過)
第一條 為了促進商會健康發(fā)展,營造誠信有序的營商環(huán)境,促進工商業(yè)繁榮,發(fā)揮商會在經(jīng)濟發(fā)展和社會治理中的作用,根據(jù)有關法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)商會的登記、運行、管理和服務。
本條例所稱商會是指從事工商業(yè)活動的企業(yè)、個體工商戶和其他經(jīng)濟組織自愿組成,實行自律管理,依法登記的非營利性的經(jīng)濟性社會團體,含鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會、街道商會、園區(qū)商會、異地商會等。
第三條 縣級以上人民政府民政部門是本級人民政府的商會登記管理機關,履行商會成立、變更、注銷登記,以及年度檢查、監(jiān)督檢查和行政處罰等職責。
縣級以上工商業(yè)聯(lián)合會(以下簡稱工商聯(lián))是其所屬商會的業(yè)務主管單位,按照職責履行登記初審和有關指導、服務、監(jiān)督職能。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、稅務、人力資源社會保障、市場監(jiān)督管理、金融管理等部門應當按照各自職責,依法對商會提供支持和服務,進行指導和監(jiān)督。
行業(yè)管理部門應當按照職責,對商會進行行業(yè)指導,履行相關監(jiān)督管理責任。
第四條 商會應當堅持中國共產(chǎn)黨的領導,確保商會發(fā)展的正確方向。
在商會中,根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定,設立中國共產(chǎn)黨的組織,開展黨的活動。商會應當為黨組織的活動提供必要條件。
第五條 商會實行會員制。企業(yè)、個體工商戶和其他經(jīng)濟組織依照商會章程規(guī)定,自愿申請加入或者退出商會。
商會應當建立健全法人治理結(jié)構(gòu),完善以章程為核心的內(nèi)部管理制度,依照章程獨立開展活動。
第六條 商會的設立、變更和注銷應當依照有關法律、法規(guī)以及國家和省有關規(guī)定辦理。
第七條 商會的組織機構(gòu)包括會員大會或者會員代表大會、理事會,有條件的商會應當設立常務理事會、監(jiān)事或者監(jiān)事會。
會長為商會法定代表人。特殊情況需要副會長或者秘書長擔任商會法定代表人的,應當經(jīng)登記管理機關批準同意;工商聯(lián)所屬商會的,應當同時報工商聯(lián)審查。副會長或者秘書長擔任商會法定代表人的,應當在章程中載明。
商會法定代表人不得兼任其他社會團體的法定代表人。
監(jiān)事長和秘書長均不得與會長來自同一單位。
第八條 商會可以參與相關立法、政府規(guī)劃、公共政策和行業(yè)標準的制定,開展行業(yè)調(diào)查、統(tǒng)計,收集行業(yè)信息,提出行業(yè)發(fā)展建議。
商會應當主動加強與長三角地區(qū)商會的對接,探索建立產(chǎn)業(yè)互補、行業(yè)互聯(lián)、會員互助、商會互動的合作模式,協(xié)同推動長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展。
第九條 商會根據(jù)需要,向會員提供下列服務:
(一)宣傳法律法規(guī)、行業(yè)動態(tài)、稅收金融和產(chǎn)業(yè)政策等;
(二)指導會員提高經(jīng)營管理水平;
(三)搭建公共服務平臺,為會員提供融資、信息、法律、技術、人才等服務,助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;
(四)開展會員培訓,提供咨詢服務;
(五)組織會員參加各種展銷會、交易會等經(jīng)貿(mào)活動,依法開展國內(nèi)外經(jīng)濟技術合作交流;
(六)法律法規(guī)及商會章程規(guī)定的其他服務職能。
第十條 商會應當制定自律公約,建立會員信用承諾制度,促進會員誠信經(jīng)營和公平競爭。
第十一條 商會在章程規(guī)定的業(yè)務范圍內(nèi),代表會員提出反傾銷、反補貼等調(diào)查申請,組織會員參加應訴;向有關部門反映涉及會員的意見和建議,維護會員合法權益;參加政府組織的與本商會利益有關的決策咨詢論證,提出相關建議。
第十二條 商會可以幫助會員與政府及其有關部門之間進行溝通和聯(lián)系,協(xié)助政府及其有關部門開展工作。
商會可以協(xié)調(diào)會員之間、會員與非會員之間經(jīng)營活動關系,以及本商會與其他商會或者其他組織的相關事宜。
第十三條 商會應當參與矛盾糾紛多元化解,加強商會調(diào)解組織建設,根據(jù)調(diào)解工作需要,可以依法設立商會人民調(diào)解委員會。
經(jīng)商會人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議的,雙方當事人可以依法向人民法院申請司法確認。
第十四條 商會依法參與仲裁工作,引導會員選擇仲裁方式解決民商事糾紛,推薦符合任職條件的企業(yè)家擔任仲裁員。
第十五條 縣級以上人民政府及其有關部門、工商聯(lián)應當扶持和促進商會發(fā)展,支持其自主辦會、依照章程獨立開展活動。
第十六條 縣級以上人民政府及其有關部門、工商聯(lián)應當支持商會人才隊伍建設,指導、支持商會做好專職工作人員的教育培訓、職業(yè)資格評定、社會保障等工作。
第十七條 縣級以上人民政府及其有關部門可以將適宜由商會承接的行業(yè)管理與協(xié)調(diào)、社會事務服務與管理、技術和市場服務等事項通過競爭性方式交由具備條件的商會承擔;支持商會參與政府購買服務,逐步擴大向商會購買服務的范圍和規(guī)模。
第十八條 縣級以上人民政府及其有關部門在制定涉及行業(yè)利益的規(guī)章、公共政策、行政措施、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃或者技術標準時,應當聽取相關商會的意見;制定有關技術標準時,可以委托商會起草。
第十九條 工商聯(lián)應當培育和發(fā)展以非公有制經(jīng)濟為主體的商會組織,在同業(yè)企業(yè)較集中、產(chǎn)業(yè)特色較明顯的地區(qū),指導重點領域和行業(yè)開展商會組建工作。
第二十條 工商聯(lián)應當參與勞動關系協(xié)調(diào),代表所屬商會會員反映利益訴求,促進構(gòu)建和諧勞動關系。
第二十一條 商會應當依法向民政部門報送年度工作報告,并向社會公開。
工商聯(lián)所屬商會應當將年度工作報告同時報送工商聯(lián)。
第二十二條 商會不得有下列行為:
(一)向會員亂收費亂攤派;
(二)在會員之間實施歧視性待遇,限制會員參加其他商會或者參加其他商會組織活動;
(三)強行要求企業(yè)入會;
(四)侵占、私分、挪用社會團體資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助;
(五)通過制定商業(yè)規(guī)則或者其他方式壟斷市場,妨礙公平競爭,損害消費者合法權益或者社會公共利益;
(六)限制會員開展正當經(jīng)營活動;
(七)法律法規(guī)及商會章程禁止的其他行為。
商會違反前款第一項至第四項規(guī)定的,由登記管理機關責令改正,予以警告,可以限期停止活動,并可以責令撤換直接負責的主管人員;情節(jié)嚴重的,撤銷登記;有違法經(jīng)營額或者違法所得的,予以沒收,可以并處違法經(jīng)營額一倍以上三倍以下或者違法所得三倍以上五倍以下的罰款。
商會違反本條第一款第五項、第六項規(guī)定的,由市場監(jiān)督管理部門依法處理。
第二十三條 行政機關、工商聯(lián)及其工作人員未履行監(jiān)督管理職責,或者玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法給予處分。
第二十四條 本條例自2019年10月1日起實施。
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